为什么宋代以来 社会救济发展为民间救济为主

救助主体包括政府官方救助，和士大夫个人行为、普通富民豪商、僧侣、妇女等民间力量，都参与到社会救助体系中，不再是仅仅依赖朝廷救济。

也就是说政府与民间相互配合，政府在救荒、积贫积弱等社会保障体系中起主导作用，民间力量是对官府在保障救助中涉及不到，或有待提高方面的有益补充和完善。